山東省教育廳一級巡視員 張志勇
這次高考綜合改革，全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律,按照有利于促進學生健康成長、有利于高校科學選拔人才、有利于教育教學改革、有利于維護社會公平的原則,到2020年形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生模式,健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩w制機制。
這次高考綜合改革，是繼1977年恢復高考以來最全面、最深刻、最系統(tǒng)、最困難的改革。高考制度恢復以來，數(shù)以億計的考生通過高考接受高等教育，對培養(yǎng)國家所需要的大批人才發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是，高考制度本身的弊端也日益凸顯，一是高中教育發(fā)生了重大變化。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國高中教育進入了普及化階段，2017年，高中階段教育普及率達到87%以上，每年參加高考的人數(shù)都維持在1000萬人左右，如此龐大的考生規(guī)模，用“一張試卷”來評價所有的高中生，既無法有效鑒定和區(qū)分學生的學業(yè)水平，更不利于促進高中學生的差別化、多樣化、個性化發(fā)展。二是高等教育發(fā)生了重大變化。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國高等教育已經(jīng)從精英高等教育進入大眾化階段，并快速向普及高等教育階段邁進，高等教育層次、類型、辦學主體發(fā)生了重大變化，高校的辦學定位越來越有特色，形成了研究型大學、行業(yè)特色大學、地方綜合院校、應(yīng)用技術(shù)大學、職業(yè)技術(shù)學院等多樣化辦學格局，用“一次考試”已經(jīng)無法滿足高等學校選拔適合的學生的需要。三是經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟形態(tài)日益多樣化、社會分工更加精細化等，用一個標準、一次考試來選拔所有的學生，無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化、特色化、個性化，以及創(chuàng)新性、技能性人才的需要?？傊诟咧薪逃占盎?、高等教育大眾化、經(jīng)濟社會對人才需求多樣化的背景下，用“一張試卷考人”、“一考定終身”、“一個分數(shù)選人”的考試招生模式，到了必須改革的時候了。
這次高考綜合改革堅持問題導向，其核心是建立分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生新體制。我省這次新高考改革大力推進本科與?？品诸愓猩?，夏季高考以本科高校招生為主，春季高考以高職（高專）招生為主。在夏季高考改革方面,著力增加考試的選擇性,提高人才選拔水平，建立了三種招生模式：一是統(tǒng)一考試招生?？荚嚳颇坑山y(tǒng)一高考科目和高中學業(yè)水平等級考試科目組成。自2020年起,夏季高考統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學、外語(含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語)3個科目,不分文理科,外語考試分兩次進行。3門普通高中學業(yè)水平等級考試科目，由考生根據(jù)高校相關(guān)專業(yè)的選科要求和自身的學習優(yōu)勢從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中確定；二是自主招生。高校自主招生旨在選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生。考生須向相關(guān)高校報名,達到相應(yīng)要求,按規(guī)定參加夏季高考,并接受報考學校的考核。學?？己艘话惆才旁诮y(tǒng)一高考后、夏季高考成績公布前進行；三是綜合評價招生。在中央部屬和辦學水平較高的省屬本科高校開展綜合評價招生改革,探索高校多元錄取招生模式,促進高?？茖W選拔人才。在春季高考改革方面,推行分類考試招生,促進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，建立了三種招生模式：一是統(tǒng)一考試招生。招生實行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試模式。按照有利于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和選拔的原則,科學調(diào)整春季高考統(tǒng)一考試招生專業(yè)類目；二是單獨考試招生。自2020年起,春季高考單獨考試招生面向中等職業(yè)學校學生開展,實施范圍逐步擴大到省內(nèi)所有高職(?？?院校和本科高校的?？茖I(yè)?？忌鑵⒓诱猩盒＝M織的入學考試,入學考試包括文化素質(zhì)和專業(yè)技能兩部分,可由招生院校單獨組織,也可由相同或相近類型招生院校聯(lián)合組織。招生院校依據(jù)考生入學考試成績,參考學生綜合素質(zhì)評價信息擇優(yōu)錄??；三是綜合評價招生。自2020年起,面向普通高中學生開展綜合評價招生,實施范圍逐步擴大到省內(nèi)所有高職(?？?院校和本科高校的?？茖I(yè)?？忌鑵⒓诱猩盒＝M織的職業(yè)適應(yīng)性測試。招生院校依據(jù)考生的普通高中學業(yè)水平合格考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果,參考學生綜合素質(zhì)評價信息擇優(yōu)錄取。
這次高考綜合改革，不僅為高中生提供了多樣化的可選擇的高考通道，更為高?？茖W選才提供了相應(yīng)了制度設(shè)計：一是“高校選科”。高校根據(jù)辦學定位和專業(yè)要求，分專業(yè)確定高中生報考相應(yīng)專業(yè)必須學習的高中課程。二是突出普通本科高校和高職高專對人才選拔的不同要求。我省這次高考綜合改革突出了綜合評價招生改革，要求招生高校以考生綜合成績?yōu)榛A(chǔ),對學生個人的特長、能力、高中階段學習表現(xiàn)以及綜合素質(zhì)評價信息等進行重點考核和綜合測評,將學生的過程性表現(xiàn)和標志性成果作為考核和測評的重要內(nèi)容,擇優(yōu)錄取考生；高職高專招生突出技能測試，可根據(jù)需要采用筆試、實際操作,或筆試與實際操作相結(jié)合的方式進行,強化測試內(nèi)容的技術(shù)性、綜合性和隨機性。三是強化高中學生綜合素質(zhì)標志性成果的應(yīng)用。我省本科高校綜合評價招生規(guī)定：考生綜合成績由夏季高考語文、數(shù)學、外語科目考試成績,高中學業(yè)水平等級考試成績,高?？己顺煽?含筆試、面試等)和高中綜合素質(zhì)評價成績等按比例形成,其中夏季高考語文、數(shù)學、外語科目考試成績和高中學業(yè)水平等級考試成績占比原則上不低于50%，高中學生綜合素質(zhì)評價成績所賦分值原則上不低于5%。
這高考綜合改革通過分類考試、綜合評價、多元錄取制度的建立，為促進高中學生的多元成才通道提供了制度環(huán)境。
一是為每個學生提供適合的教育?！秶医逃?guī)劃綱要》（2010-2020）提出了“為每個孩子提供適合的教育”思想。這次高考綜合改革為落實這一思想提供了制度保障。第一，支持學生學習不同難度的高中課程。比如，參加高職高專招生的學生，在文化課程的學習上，主要學習必修課程，同時，加強技術(shù)類、藝術(shù)類課程的學習。第二，支持學生學習不同難度的學科課程。過去，高考文科必考政治、歷史、地理，理科必考物理、化學、生物，考生只能在文科與理科兩種科目組合模式中進行選擇，這次學生可以根據(jù)自己所要報考的高校和專業(yè)以及自身的實際情況自主選擇自己喜歡的3個等級考試科目，修習選修課程。這就為每個學生提供個別化、差別化的課程，促進學生的個性發(fā)展，提供了制度保障。第三，支持學生自主安排學習進度。這次高考改革，高中學業(yè)水平考試合格考和高職高專的技術(shù)測試，都提供兩次或多次考試機會，為學生根據(jù)自己的學習實際合理安排課程進度和考試時間提供了可能。
二是為每個學生提供適合的升學通道。這次高考綜合改革通過建立分類考試制度，努力增加高校和學生的雙向選擇。高職院校與普通本科高校招生相對分開，兼顧不同群體學生差異，為學生提供多樣化入學渠道；加快推進高職院校分類考試，更加突出職業(yè)教育特性，更好地為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)。本科高校招生既有面向絕大多數(shù)高校的統(tǒng)一招生模式，又為綜合素質(zhì)高、學科優(yōu)勢突出、特長發(fā)展顯明的學生提供了自主招生模式、綜合評價招生模式。同時，還有提前批招生、藝術(shù)和體育等特殊類型的招生，免費師范生（鄉(xiāng)村教師、幼兒教師、特殊教育教師）、醫(yī)學生招生，等等，豐富多彩的招生類型，為學生選擇自己的升學通道提供了可能。
三是為每個學生提供適合的成才道路?；谶x擇性學習的不同的升學通道，實際上為每個孩子提供了不同的成才道路。第一，把學生不同的課程修習與不同的高考通道銜接起來，為參加高職高專和普通本科招生提供了不同的課程內(nèi)容體系。第二，把不同課程的學習與學生的學習興趣和未來的專業(yè)學習結(jié)合起來。學生可以按照自己的興趣、潛能和未來發(fā)展方向，依據(jù)自己將要報考的大學和專業(yè)，選擇并加強相應(yīng)的學科課程的學習；同時，也有利大學各專業(yè)錄取到適合本專業(yè)、熱愛本專業(yè)的學生。第三，這次高考綜合改革把“高校選科”、“高中選課”與“專業(yè)選擇”統(tǒng)一起來，為打通高中和高校人才培養(yǎng)體系提供了制度保障。