國家教育咨詢委員會成員 王本中
山東省人民政府辦公廳制定的《山東省深化高等學?？荚囌猩C合改革試點方案》（以下簡稱“試點方案”）系根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見（國發(fā)[2014]35號）》等文件要求，在教育部指導幫助下，積極借鑒先行試點省市經(jīng)驗，充分調(diào)研、反復論證，研究制定的，2017年啟動高考招生綜合改革試點，2020年整體實施。
鑒于我曾參與該“試點方案”的調(diào)研和論證，現(xiàn)就“試點方案”對普通高中發(fā)展與改革啟示談幾點看法。
1.“試點方案”關(guān)于“總體目標”的四個有利于：有利于促進學生健康成長、有利于高?？茖W選拔人才、有利于教育教學改革、有利于維護社會公平的原則有新意。新就新在將“促進學生健康成長”放在突出的位置，而不將“科學選拔人才”放在首位，充分體現(xiàn)了中、小學教育之本。只有學生健康成長，才是他們成人、成功、成才之根本。長期以來，教育被“膚淺的公平觀”所綁架，乃至造成“唯分論”的錯誤的公平觀。教育起點的公平是“有教無類”，教育過程的公平是“因材施教”，教育結(jié)果的公平是“人盡其才、才盡其用”。教育綜合改革關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀點，努力造就德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才；樹立人人成才的觀念，面向全體學生，促進學生成長成才；樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才；樹立終身學習觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，教學、教研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切配合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制?！霸圏c方案”突出“有利于學生健康成長”，對落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中人才培養(yǎng)體制改革有重大促進作用。
將“有利于教育教學改革”列入“試點方案”的“總體目標”框架中意義深遠。更新人才培養(yǎng)觀念是為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，多出人才，出好人才，形成各類人才輩出，拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。不尊重人才成長規(guī)律、不尊重教育規(guī)律的教育改革與教育教學方法的創(chuàng)新，人才輩出的人才強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)就是一句空話。激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境，促進學生“愛學、會學”，養(yǎng)成“學思結(jié)合”、“知行統(tǒng)一”的優(yōu)良學風，是提高教育質(zhì)量的基本前提。
2.“堅持基礎(chǔ)性，突出選擇性，促進學生個性發(fā)展”不僅僅是完善普通高中學業(yè)水平考試制度的必然要求，更是對“普通高中”基本定位的闡述。高中教育是學生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。注重培養(yǎng)學生自主學習、自強自立和適應(yīng)社會能力，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，為學生提供更多選擇，促進學生全面而有個性的發(fā)展，是高中教育的基本任務(wù)，是高中教育在國民教育體系中育人價值的基本反映?！霸圏c方案”在主要任務(wù)中進一步明確“堅持基礎(chǔ)性、突出選擇性、促進學生個性發(fā)展”，以畫龍點睛之筆，更準確地描述了高中教育的現(xiàn)代特征，對高中教育的綜合改革具有指導意義，對高中校長提升教育教學改革領(lǐng)導力有積極作用。
3.“試點方案”將普通高中學業(yè)水平考試分為合格考試和等級考試，明確規(guī)定：合格考試成績是學生畢業(yè)及高中同等學力認定的主要依據(jù)；等級考試成績納入夏季高考招生錄取。學生所選等級考試科目的學業(yè)水平合格考試成績必須達到合格，不合格者不得作為等級考試科目，合格考試每學年組織2次。學生在校期間如有未達到要求的合格考試科目，允許在離校二年內(nèi)繼續(xù)參加合格考試。這一規(guī)定既保證了對高中學生學業(yè)成績的底線要求，又有靈活的彈性安排，有利于有特長的學生揚其所長，避其所短，克服盲目追求“科科優(yōu)”的所謂全優(yōu)式的完美教育。
4.“試點方案”在兩依據(jù)：統(tǒng)一考試（數(shù)、語、外）及等級考試的賦分方式上有重要突破。
根據(jù)“試點方案”，考生自主選擇的3門普通高中學業(yè)水平等級考試科目每科卷面分值均為100分，等級考試的等級計分方法，將參加每個等級考試科目考生的原始成績按照轉(zhuǎn)換規(guī)則轉(zhuǎn)換為等級分數(shù)，通過對考試成績的等級分轉(zhuǎn)換，使不同等級考試科目間的考試成績可比，同時每門等級考試科目內(nèi)的學業(yè)成績排名順序不變。
按照這一轉(zhuǎn)換規(guī)則，使按照六科總分為依據(jù)的招生錄取更為科學，避免了等級考試分數(shù)賦值及轉(zhuǎn)換中的可能的誤差（高等級學生誤入低等級，低等級誤入高等級）。
5.“試點方案”對綜合素質(zhì)評價制度的規(guī)范可操作性強，可信度高，有利于促進學生健康成長，有利于大學招生的使用。
這一評價制度明確了評價內(nèi)容：思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五個方面，規(guī)定了嚴格的評價程序。這一規(guī)定具有簡明的操作性，學生、教師、學校、省級職責清晰，為大學對評價結(jié)果的運用提供了真實、可信、易用的依據(jù)，對將綜合素質(zhì)評價的結(jié)果作為高校根據(jù)自身辦學特色和人才培養(yǎng)要求自主招生的重要依據(jù)奠定了基礎(chǔ)，從而在制度上保證高校招生錄取工作有利于學生健康成長，有利于教育教學改革，有利于科學選拔人才，為保障招生錄取工作的公平提供了必要的基礎(chǔ)性條件。
“試點方案”對招生辦法規(guī)定為三類：1.統(tǒng)一考試招生；2.自主招生，旨在選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生；3.綜合評價招生，即在中央部屬和辦學水平較高的省級本科高校開展綜合評價招生政策，探索高校多元錄取模式，促進高?？茖W選拔人才。
“試點方案”的統(tǒng)一考試、自主及綜合評價三種招生制度，在招生錄取制度的改革中邁出了一大步，對落實“考、招分離”意義重大。
山東“試點方案”中的五點突破，加之在化解城鎮(zhèn)中小學“大班額”的重大措施：1.完善學校建設(shè)規(guī)劃，確保教育設(shè)施配套建設(shè)；2.保障學校建設(shè)用地優(yōu)先安排；3.足額均衡配置師資，及時調(diào)整教師編制，優(yōu)先保障新建中小學機構(gòu)編制需要，設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，促進教師交流輪崗；4.加大投入力度，保證財政投入，2015-2017年省財政安排以資代補資金20億元以上，各市、縣落實投資主體責任，保障解決大班額問題資金需求，并強化金融扶持，消除大班額的硬措施，充分體現(xiàn)了政府責任到位，推進管、辦、評分離措施有力。加之山東在推進素質(zhì)教育的長期積淀，又是第一批（于2004年開始）開展高中課程改革的四省份（山東、廣東、海南、寧夏）之一，在開展選修課、綜合實踐類型的活動、涉及中考改革等方面有多年的探索和實踐，為高中校長進一步推行高考改革試點方案創(chuàng)造了深厚的基礎(chǔ)性條件。山東“試點方案”的五大特點，又有明顯的“突破與創(chuàng)新”意義，在廣大一線校長、教師的實踐中必然會對構(gòu)建中國特色“招生考試制度”作出貢獻。