山東省教育招生考試院院長 張琳
山東省教育招生考試院副院長 張志剛
2014年9月4日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號(hào))，拉開了我國新一輪高考改革的序幕。2016年3月9日，山東省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2016〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），山東省高考綜合改革正式啟動(dòng)。2018年3月《山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點(diǎn)方案》（魯政字〔2017〕160號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）獲教育部批準(zhǔn)并正式向社會(huì)公布，標(biāo)志著社會(huì)期盼已久的山東省“新高考”正式揭幕。山東省是國家基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū), 基礎(chǔ)教育一直走在全國前列。同時(shí),山東近年來一直探索推進(jìn)考試招生制度改革, 具有扎實(shí)的改革基礎(chǔ)。將山東省作為高考改革的第二批4個(gè)試點(diǎn)省份之一，是國家對(duì)山東省教育工作的充分信任和對(duì)山東省前期改革工作成績的認(rèn)可。山東是公認(rèn)的考試大省，而且省情與國情較為相似，東中西差異、城鄉(xiāng)差異等都比較明顯，山東省的高考綜合改革具有很強(qiáng)的代表性和特殊重要的意義。
這次高考綜合改革是1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革。改革的實(shí)行，將對(duì)高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用, 進(jìn)一步增進(jìn)高考公平，使各類教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才支撐和智力保障。
一、高考錄取機(jī)制改革改在何處
山東省高考綜合改革涉及考試內(nèi)容、考試科目、評(píng)價(jià)方式、錄取機(jī)制等方方面面，是一次系統(tǒng)性、綜合性的改革。錄取機(jī)制改革是其中重要的一環(huán)，和以往相比，“新高考”下的錄取機(jī)制主要有5個(gè)方面的變化。
一是取消文理分科，允許考生按科目組合報(bào)考。
根據(jù)改革方案，自2020年起,夏季高考統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目,不分文理科。除語數(shù)外3門外，學(xué)生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢(shì)和高等學(xué)校招生要求，,在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中自主選擇3個(gè)科目參加等級(jí)考試，考試成績經(jīng)轉(zhuǎn)換后計(jì)入高考總分，也就是通常說的“6選3”等級(jí)考。
“不分文理科”作為高考改革的重要組成部分，給了考生更多的自主選擇權(quán)。原有的“3+綜合”考試模式只讓考生在文綜和理綜中選擇其一，改革后考生可以嘗試文理交叉組合。此項(xiàng)改革旨在讓學(xué)生學(xué)其所好，考其所長。打破了文理學(xué)科一分為二的局面，考生不再需要根據(jù)文理的科目限定參加高考，有利于考生學(xué)科均衡發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升?！安环治睦砜啤钡母母锸菍?shí)行“6選3”等級(jí)考、“專業(yè)（類）+學(xué)校”志愿模式的前提和基礎(chǔ)，從更深層面來看涉及人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)問題，涉及考生全面發(fā)展的核心素養(yǎng)。不分文理的改革無疑是正確的。
當(dāng)然，從操作層面上，不分文理科，并不意味著完全沒有科類之別。從對(duì)招生專業(yè)不同要求看，藝術(shù)、體育仍有專業(yè)資格要求，將來考試科類會(huì)從目前的文史類、理工類、藝術(shù)文、藝術(shù)理、體育類5類，改為普通類、藝術(shù)類和體育類3類。這樣劃分利于考生填報(bào)志愿、投檔、錄取等工作的有序進(jìn)行。
二是合并本科批次，擴(kuò)大高校和考生的選擇范圍。
根據(jù)《實(shí)施方案》，自2017年起，夏季高考實(shí)施招生錄取批次改革和投檔錄取模式改革，本科段招生除提前批次外，實(shí)行同一批次錄取。
分批次錄取制度的形成與當(dāng)初我國高等教育毛入學(xué)率較低、信息化管理水平等因素有關(guān)，批次劃分也確實(shí)為錄取工作帶來很大的便利。但隨著我國高等教育大眾化和科技水平的不斷發(fā)展，多重批次設(shè)置的弊端也越來越明顯。人為地將學(xué)校分開層次，某種程度上影響了學(xué)校的發(fā)展空間和考生的選擇范圍，而且潛意識(shí)下將考生分開檔次，不利于考生的成長成才，合并錄取批次已是大勢(shì)所趨。
對(duì)考生來講，合并錄取批次擴(kuò)大了考生志愿的選擇權(quán)，不再局限于一本、二本的框架內(nèi)選擇，可以填報(bào)的院校和專業(yè)空間增大了，可以更多地結(jié)合自身的興趣、特長以及志向確定專業(yè)和學(xué)校，而不是在一本與二本批次之間糾結(jié)。對(duì)于高校來講，更重要的意義是預(yù)示著優(yōu)質(zhì)生源配置從行政化向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。合并批次，從某種程度上講，讓高校的地位得到尊重，所有高校處在同等的競(jìng)爭(zhēng)位置，更加公平公正。批次合并對(duì)幾乎所有高校都是不小的挑戰(zhàn)，弱勢(shì)專業(yè)的生源隨著市場(chǎng)的調(diào)配會(huì)逐步降低質(zhì)量或減少數(shù)量，這反而會(huì)激發(fā)學(xué)校的危機(jī)意識(shí)，倒逼學(xué)校打造自己的品牌和特色，推動(dòng)高等教育健康有序發(fā)展。
合并錄取批次是山東省考試招生制度改革的重要組成部分，也是確保改革順利實(shí)施的重要保障。山東省近年來一直沿著減少錄取批次的方向努力。2011年，合并了二本、三本；2012年，合并了專科（高職）一批、二批，設(shè)立專科（高職）批；2017年起，合并一本、二本，夏季高考本科段招生除提前批次外，實(shí)行同一批次錄取，這在全國范圍內(nèi)是比較領(lǐng)先的。從實(shí)施效果來看，合并本一、本二后，一次性提高了學(xué)校招生計(jì)劃完成率，考生首次志愿高校計(jì)劃完成率達(dá)到93.6%；考生的志愿滿足率也進(jìn)一步提高，考生首次志愿投出率達(dá)到90%。
三是改革志愿填報(bào)模式，由“學(xué)校+專業(yè)”變?yōu)?“專業(yè)（類）+學(xué)校”。
志愿填報(bào)模式的改變，是這次改革的一大亮點(diǎn)。《試點(diǎn)方案》規(guī)定，在錄取機(jī)制上，夏季高考按“專業(yè)（類）+學(xué)?！狈绞綄?shí)行平行志愿投檔。
不同的志愿模式?jīng)Q定了不同的志愿填報(bào)、投檔錄取方式。長期以來，高校招生一直實(shí)行“學(xué)校+專業(yè)”模式，考生首先選擇報(bào)考學(xué)校，再從學(xué)校志愿下選擇專業(yè)。比如目前我省的本科普通批，每位考生可以選擇12個(gè)學(xué)校志愿，然后在每個(gè)學(xué)校志愿內(nèi)再選擇6個(gè)專業(yè)志愿，最后還有一個(gè)專業(yè)是否服從調(diào)劑志愿。這種模式以學(xué)校為投檔單位，凸顯了學(xué)校優(yōu)先的理念。在這種模式下，重點(diǎn)大學(xué)的弱勢(shì)專業(yè)仍然比一般大學(xué)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)高，學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán)難以保證，很多學(xué)生可能讀了自己不喜歡的專業(yè)，不利于學(xué)生發(fā)展。帶來學(xué)生注重高校排名而輕視專業(yè)選擇、高校強(qiáng)調(diào)學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)而忽視專業(yè)建設(shè)的問題。
高考改革后，考生志愿由“專業(yè)（類）+學(xué)?！苯M成。以一個(gè)專業(yè)（類）加一個(gè)學(xué)校為投檔單位，凸顯專業(yè)優(yōu)先的理念。這種模式下，1個(gè)“專業(yè)（類）＋學(xué)?！本褪且粋€(gè)志愿，例如：歷史學(xué)（北京大學(xué)）、土木工程（清華大學(xué)）等。如果考生選擇了某大學(xué)的6個(gè)專業(yè)，那就需要占用6個(gè)志愿。錄取時(shí)按專業(yè)投檔，直接投到專業(yè)上。新的志愿模式使得專業(yè)走向前臺(tái)，有利于增強(qiáng)學(xué)生填報(bào)志愿的選擇權(quán)，提高學(xué)生志愿滿意度；有利于學(xué)校錄取到專業(yè)志向明確的學(xué)生，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)；有利于促進(jìn)學(xué)校提升專業(yè)實(shí)力，形成專業(yè)特色，推動(dòng)專業(yè)發(fā)展。
四是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考錄取，考生評(píng)價(jià)機(jī)制更為科學(xué)。
《實(shí)施方案》明確提出：“2020年起，建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取機(jī)制。”這就是我們通常講的“兩依據(jù)、一參考”?！皟梢罁?jù)”一是依據(jù)統(tǒng)一高考成績，統(tǒng)一高考成績由語文、數(shù)學(xué)、外語三科成績組成；二是依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績，高中學(xué)業(yè)水平考試成績由學(xué)生自選的3門等級(jí)考試科目成績組成。“一參考”是指參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)看似是考生高中階段發(fā)展情況展示的問題，實(shí)際上卻涉及教育的根本要義，就是促進(jìn)考生的全面發(fā)展，尤其是促進(jìn)創(chuàng)新型人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)。長期以來，高中教育的應(yīng)試傾向越來越嚴(yán)重，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)難以形成規(guī)模效應(yīng)和常態(tài)機(jī)制。應(yīng)試教育的背后是唯分?jǐn)?shù)錄取的理念，一方面束縛了考生的全面發(fā)展，另一方面也不利于滿足學(xué)校對(duì)多樣化人才的選拔需求。這正是此次改革將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考錄取的真正意義，就是要將“唯分?jǐn)?shù)論”錄取變?yōu)榫C合、全面評(píng)價(jià)學(xué)生素質(zhì)。自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生等特殊類型招生充分體現(xiàn)了對(duì)考生綜合素質(zhì)的重視和青睞，兩種招生類型均將考生在高中階段的學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等各方面的表現(xiàn)納入重要的考察項(xiàng)目。綜合評(píng)價(jià)招生依據(jù)考生綜合成績錄取，綜合成績有三個(gè)組成部分：高考成績+高中學(xué)業(yè)水平考試成績+學(xué)校測(cè)試成績，改革后高中學(xué)業(yè)水平考試合格考成績只呈現(xiàn)為“合格”與“不合格”兩種方式，那么綜合評(píng)價(jià)招生將不再依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績計(jì)算綜合分，而考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將會(huì)被置于更加重要、突出的位置，甚至在將來的招生錄取中占據(jù)一定比例的分值。
五是招生錄取再增新模式，升學(xué)立交橋更加通暢。
從20世紀(jì)80年代開始，山東省在國家主導(dǎo)下開始試點(diǎn)保送生、自主招生、單獨(dú)招生等多種錄取模式，2012年在全國率先實(shí)行春季高考，2013年又開展了3+2高職與本科院校、3+4中職與本科院校分段貫通培養(yǎng)招生試點(diǎn)，目前形成了包括夏季統(tǒng)招、春季統(tǒng)招、單考單招、自主招生、貫通培養(yǎng)等多種錄取模式，為“新高考”的多元錄取機(jī)制構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。
多元錄取使高考錄取由競(jìng)爭(zhēng)激烈的“獨(dú)木橋”變?yōu)槎嘣x擇的“立交橋”。高考綜合改革實(shí)施后，高職高專層次新增了綜合評(píng)價(jià)招生，優(yōu)化了高職單招模式；本科層次增加了綜合評(píng)價(jià)招生。專科綜合評(píng)價(jià)招生從2018年開始實(shí)施，12所省內(nèi)院校共招收5000人。這種模式以中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績或普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績及職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試結(jié)果作為錄取依據(jù)。改革后高職單招的評(píng)價(jià)體系也將發(fā)生變化，學(xué)考成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息將納入錄取，同時(shí)對(duì)高中生組織職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試。這兩類?？普猩愋偷膶?shí)施，進(jìn)一步拓寬了學(xué)生入學(xué)渠道，為學(xué)生提供了多元化選擇。2016年我省首次推行綜合評(píng)價(jià)招生試點(diǎn)，山東大學(xué)等9所本科高校參與，錄取600余人；2017年新增浙江大學(xué)，共錄取700余人，有不少考生因綜合素質(zhì)測(cè)試成績優(yōu)異而被錄取。另外教育部批準(zhǔn)的在山東開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生的高校也越來越多，例如中國科學(xué)院大學(xué)、北京外國語大學(xué)、南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)等等，也越來越受到考生及家長的青睞，這說明綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的。
二、面對(duì)高考錄取機(jī)制改革，考生應(yīng)如何準(zhǔn)備
從2017年秋季學(xué)期，我省迎來高考改革后的首批高中段學(xué)生。這次高考改革賦予了考生很大的自主選擇的權(quán)力，如確定選考科目、在更大的范圍內(nèi)選報(bào)志愿等。但選擇的權(quán)力和空間越大，考生越需要提前做好準(zhǔn)備，以免無所適從。
一是主動(dòng)學(xué)習(xí)，正確理解高考改革的內(nèi)容要義。
高考文理不分科，考試科目、錄取機(jī)制等方面的改革，都要求考生具備與之向適應(yīng)的能力和素質(zhì)，鼓勵(lì)考生對(duì)自己的學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯做出選擇判斷?？忌枰鞒龅倪x擇是多方面的，其中包括：高一年級(jí)確定等級(jí)考試科目；高考成績公布后填報(bào)志愿。以前的高考錄取模式中，考生只需提前從藝術(shù)、體育、文科、理科等幾項(xiàng)中選定適合自己的招生類型，并不需要提前研究各個(gè)高校的錄取要求，也不需要有太清晰的未來職業(yè)規(guī)劃。高考綜合改革后，考生的選擇更加精準(zhǔn)化、多樣化，在考試方面，改革前只有文科、理科兩種選擇，改革后則有20種科目組合，同時(shí)這些科目組合與后續(xù)的錄取聯(lián)系緊密，不同的高校、不同的專業(yè)對(duì)科目組合的要求也千差萬別。這種情形下，更需要考生深入地學(xué)習(xí)了解高考改革政策，正確理解改革要義和政策規(guī)定，理清未來升學(xué)的各種途徑和模式，提前對(duì)自身形成較為清晰的認(rèn)知，根據(jù)自己的特點(diǎn)找準(zhǔn)成才途徑。
二是提早謀劃，科學(xué)確定等級(jí)考試科目。
改革允許學(xué)生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物 6 門科目中自主選擇3門參加考試，那么必然會(huì)出現(xiàn)“政治、化學(xué)、地理”、“物理、歷史、生物”等科目組合，類似于文綜、理綜的交叉組合。到底選擇哪三門科目，考生仍不能“任性而為”，需要考慮多重因素，慎重、科學(xué)地確定自己的選考科目。
首先，考生必須要認(rèn)真研究各高校各專業(yè)對(duì)選考科目的要求，使自己的選擇符合高校要求。這一點(diǎn)在具體的操作層面有很多需要注意的細(xì)節(jié)，比如高校的不同專業(yè)對(duì)選科有不同的要求，某學(xué)校數(shù)學(xué)類專業(yè)要求考生必須選考物理，而其法學(xué)類要求必須選考政治；不同學(xué)校的相同專業(yè)對(duì)選科要求也不盡相同，A學(xué)校生物工程類專業(yè)要求選考化學(xué)與生物，B學(xué)校生物工程類專業(yè)要求選考生物與物理，C學(xué)校生物工程類專業(yè)要求選考化學(xué)。這都需要考生仔細(xì)研究，左右權(quán)衡。
在確定選考科目時(shí)，考生還要考慮自己擅長的學(xué)科，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)最大化。另外還需考慮本人將來的職業(yè)傾向和專業(yè)興趣，對(duì)未來喜歡學(xué)習(xí)什么樣的專業(yè)、從事什么樣的工作要有一個(gè)較為清晰的認(rèn)識(shí)。在對(duì)所學(xué)專業(yè)有了興趣和明確目標(biāo)后，選擇才更具合理性。因此，考生在高中階段就要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)自己的特長優(yōu)勢(shì)與興趣愛好，對(duì)自己的未來進(jìn)行規(guī)劃，從而做出合理的選擇。
三是充分準(zhǔn)備，提早研究高考志愿。
對(duì)2017級(jí)的高一學(xué)生來說，雖然是在三年之后即2020年填報(bào)高考志愿，但此次高考改革已經(jīng)不允許考生向以往一樣高考成績公布后再來研究志愿。志愿填報(bào)已經(jīng)與平時(shí)選考科目的選擇密切相連，考生必須以一種更加積極、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，通過多種渠道分析學(xué)校和專業(yè)志愿?？忌紤]的不僅是上大學(xué)的問題，更重要的是選擇一個(gè)與自己契合度高的大學(xué)和專業(yè)，具有長遠(yuǎn)發(fā)展前景、能夠?yàn)橹畩^斗不止的專業(yè)和大學(xué)。所以，考生填報(bào)志愿前，應(yīng)認(rèn)真研究高校招生章程，了解學(xué)校的辦學(xué)情況、專業(yè)情況、人才培養(yǎng)特色，選擇適合自己的高校及專業(yè)。
不少人擔(dān)心，實(shí)行“專業(yè)（類）+學(xué)?！蹦Ｊ胶螅瑢?duì)2017級(jí)的高一學(xué)生來講，填報(bào)志愿沒有可供參考的數(shù)據(jù)，而且擔(dān)心“6選3”科目的成績沒有可比性，志愿填報(bào)更加無序，會(huì)找不清方向盲目亂報(bào)，甚至因?yàn)楦咝＿x科的要求限制，填報(bào)志愿空間會(huì)被壓縮，錄取幾率會(huì)減小。其實(shí)，雖然高校的對(duì)選科有一定的要求，但根據(jù)教育部的選科指引設(shè)計(jì)，考生選報(bào)志愿的空間仍然很大。我省等級(jí)考試成績的轉(zhuǎn)換規(guī)則科學(xué)地解決了學(xué)科間的可比性問題。學(xué)校的辦學(xué)層次反映在錄取成績上具有相對(duì)穩(wěn)定性，從往年的學(xué)校錄取成績可以判斷出學(xué)校的整體層次和專業(yè)間的分?jǐn)?shù)差別，因此，往年的錄取數(shù)據(jù)仍然具有一定的參考價(jià)值。
四是自主發(fā)展，全面提升個(gè)人素質(zhì)。
高考綜合改革的根本目的是促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。在改革制度設(shè)計(jì)中，為考生個(gè)人素質(zhì)的發(fā)展預(yù)留了更多的空間。以我省綜合評(píng)價(jià)招生為例，在10所招生學(xué)校中，大多數(shù)高校對(duì)考生綜合成績的構(gòu)成中，學(xué)生的高考成績占60%，高校綜合素質(zhì)測(cè)試成績占30%，高中學(xué)業(yè)水平考試成績占10%。30%的學(xué)校測(cè)試預(yù)示著單純的高考高分已經(jīng)不是錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)，錄取評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)中引入了考生特長、發(fā)展?jié)撃艿纫蛩?，?gòu)建了多元的錄取標(biāo)準(zhǔn)，為考生提供了全方位展現(xiàn)個(gè)人素養(yǎng)的機(jī)會(huì)。
考生應(yīng)好好把握這種機(jī)會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)改革要求，正確把握努力方向，立足未來發(fā)展和成才需要，在提升個(gè)人素質(zhì)和能力上下功夫，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。例如，在學(xué)習(xí)方式上，要從接受式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄渴綄W(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)組織活動(dòng)、參加實(shí)踐、研究探索，從關(guān)注分?jǐn)?shù)提高轉(zhuǎn)變到關(guān)注能力發(fā)展。再如，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)已經(jīng)成為考核學(xué)生的重要內(nèi)容，也將成為高校錄取的重要依據(jù)。對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，考生不能被動(dòng)接受，而要主動(dòng)參與、自主發(fā)展，全面展示個(gè)人素養(yǎng)，積極參與寫實(shí)記錄、展示交流、期末總結(jié)、整理遴選等綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，努力做到全面發(fā)展。
高考改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，前行的路上既有重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不小的困難和挑戰(zhàn)。但有理由相信，通過考生的拼搏奮斗，終可圓夢(mèng)理想高校；通過教育系統(tǒng)鍥而不舍的奮斗和社會(huì)各界的共同努力，山東省高考綜合改革一定會(huì)實(shí)現(xiàn)改革的各項(xiàng)目標(biāo)，為在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)高考改革貢獻(xiàn)“山東智慧”和“山東方案”。