魯招考委〔2019〕1號(hào)
各市招生(考試)委員會(huì)、教育（教體）局，各高等學(xué)校，省政府有關(guān)部門：
2019年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化高?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，確保高?？荚囌猩踩?、公正和有序?qū)嵤８鶕?jù)《教育部關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》(教學(xué)〔2019〕1號(hào))精神，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、確保高?？荚囌猩踩€(wěn)定
（一）全面落實(shí)考試安全責(zé)任制。各市招生(考試)委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人;各市教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本?？荚囌猩ê厥忸愋驼猩┕ぷ鞯呢?zé)任主體，校黨委書記和校長是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要按照全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)落實(shí)考試安全主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂考試安全責(zé)任書，完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制。完善高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案，進(jìn)一步提高高考安全保障和處置突發(fā)事件的能力，實(shí)行24小時(shí)值班制，重大問題要在第一時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)，并快速妥善處理。切實(shí)協(xié)調(diào)解決好高考期間的照明供電、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生創(chuàng)造公平、和諧、良好的應(yīng)考環(huán)境和氛圍，確?？荚嚢踩⑵椒€(wěn)、順利進(jìn)行。
（二）完善考試安全體系。一是強(qiáng)化安全保密工作。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要把試卷及答卷安全作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善高考的各項(xiàng)保密措施，確保高考數(shù)據(jù)信息安全。狠抓命題和試題印制、運(yùn)輸、保管以及考試實(shí)施、評(píng)卷等全過程的管理與監(jiān)控，明確各環(huán)節(jié)任務(wù)和崗位要求，做到思想重視、措施到位、制度完善、實(shí)施認(rèn)真、紀(jì)律嚴(yán)明、條件達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)到崗、責(zé)任到人。各地、各有關(guān)部門要在高考前組織一次安全保密專項(xiàng)檢查，消滅死角，做到萬無一失。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理，把好考場入口關(guān)，著力抓好考務(wù)實(shí)施和考場管理。各地應(yīng)嚴(yán)格按照教育部有關(guān)部署規(guī)劃和規(guī)范要求積極完善標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，保證考點(diǎn)設(shè)置規(guī)范、管理有效、措施到位。要按照國家有關(guān)要求認(rèn)真做好外語聽力考試的考務(wù)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。三是提升技防能力。進(jìn)一步完善身份驗(yàn)證系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，充分利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)考場的管理和監(jiān)督，所有考點(diǎn)必須對(duì)所屬全部考場實(shí)施電子監(jiān)控，并配置無線電信號(hào)屏蔽設(shè)備、金屬探測設(shè)備和隱形耳機(jī)探測器等。
（三）開展凈化考試環(huán)境嚴(yán)厲打擊考試作弊違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞打好凈化考試環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“嚴(yán)格考試管理、打擊生產(chǎn)銷售作弊器材、打擊考試作弊違法犯罪活動(dòng)、清理整頓助考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”五大行動(dòng)，建立完善考試安全長效機(jī)制，著力打造“不敢作弊、不能作弊、不想作弊”的考試生態(tài)。各地要完善教育、公安、無線電管理、通信保障、市場監(jiān)管等部門聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有組織的團(tuán)伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯(lián)網(wǎng)及無線收發(fā)裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯(lián)合防范和治理。健全誠信考試工作機(jī)制，加強(qiáng)誠信教育，做好對(duì)《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》相關(guān)條款宣傳工作，在考生誠信承諾書、考生須知等材料中增加相應(yīng)條款內(nèi)容，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)考試誠信檔案建設(shè)，客觀記錄作弊人員的相關(guān)信息和行為，依申請(qǐng)接受招生學(xué)校、用人單位等社會(huì)有關(guān)方面的查詢。采取有效措施強(qiáng)化對(duì)考生身份認(rèn)證和考場的管理，嚴(yán)防高校及高中學(xué)校在校生報(bào)名考試或替考。
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)高?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)
全面落實(shí)《山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》(魯政辦字〔2018〕11號(hào))，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入推進(jìn)高考綜合改革試點(diǎn)。各地、各高校要高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)深化高考綜合改革的工作要求積極穩(wěn)妥組織實(shí)施，要指導(dǎo)高中階段學(xué)校積極推進(jìn)實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生選課走班等配套改革，強(qiáng)化改革的財(cái)力保障、條件保障和組織保障。各高校要根據(jù)我省高考綜合改革的總體設(shè)計(jì)，及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)政策措施，按照時(shí)間要求制定并公布招生專業(yè)(類)選考科目要求、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生選拔體系中的作用，積極探索多樣化科學(xué)選才機(jī)制，聚焦辦學(xué)特色，明確學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，努力形成招生改革和教育教學(xué)改革的良性互動(dòng)。
（一)推進(jìn)高中綜合素質(zhì)檔案使用。各地要指導(dǎo)中學(xué)進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長過程中的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的表現(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督和公示，確保內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。有關(guān)高校要積極探索在保送生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生試點(diǎn)、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、藝術(shù)體育類專業(yè)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育、高職院校分類招考等類型中使用綜合素質(zhì)檔案，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的考查評(píng)估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的重要參考。有關(guān)高校要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)差異和不同群體學(xué)生特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)及使用辦法，并提前向社會(huì)公布。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)配套改革。一是完善本科高校綜合評(píng)價(jià)招生試點(diǎn)工作，探索將體育測試納入校測環(huán)節(jié)，健全綜合評(píng)價(jià)、多元錄取人才選拔模式。各高校要科學(xué)合理制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，嚴(yán)格報(bào)名和考核程序，規(guī)范組織志愿填報(bào)和錄取工作，進(jìn)一步促進(jìn)科學(xué)選才。二是抓好公費(fèi)師范生、公費(fèi)醫(yī)學(xué)生和公費(fèi)農(nóng)科生的招生錄取工作，嚴(yán)格報(bào)名、錄取、報(bào)到注冊(cè)程序，加強(qiáng)高校、地方間的協(xié)調(diào)配合，確保政策落實(shí)到位。三是進(jìn)一步做好藝術(shù)專業(yè)全省統(tǒng)考或聯(lián)考工作，優(yōu)化志愿填報(bào)模式，提高考生志愿滿足率。
三、做好信息公開，深入實(shí)施高校招生陽光工程
（一）做好招生章程編制和發(fā)布工作。各高校要根據(jù)教育部及我省有關(guān)政策要求，做好招生章程編制工作，并于4月30日前將本校招生章程上傳至中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(http://gaokao.chsi.com.cn)“陽光高考”招生信息發(fā)布及管理平臺(tái)，經(jīng)我廳集中核定后在教育部“陽光高考”信息平臺(tái)、省教育廳網(wǎng)站(http://edu.shandong.gov.cn)和本校網(wǎng)站上分別發(fā)布。招生章程一經(jīng)公布，不得擅自更改。高校依據(jù)招生章程開展招生工作，學(xué)校法定代表人對(duì)學(xué)校招生章程及有關(guān)宣傳材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）強(qiáng)化招生信息公開公示。嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開”，及時(shí)公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息;強(qiáng)化特殊類型招生和高考加分考生的公示。加強(qiáng)對(duì)高校自主招生、保送生、藝術(shù)體育類專業(yè)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)等特殊類型考生及享受加(降)分照顧政策考生資格和錄取要求的公示。所有申請(qǐng)享受高考加(降)分的考生，均需就其對(duì)應(yīng)的加(降)分項(xiàng)目向縣(市、區(qū))招生辦公室進(jìn)行申報(bào)，各市招生考試機(jī)構(gòu)要制定具體辦法，會(huì)同公安、退役軍人事務(wù)、僑務(wù)等部門聯(lián)合審查考生戶籍等特征信息。
（三）加強(qiáng)招生政策宣傳和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為配合我省深化高考綜合改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，各級(jí)教育行政部門、各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、高校和高中學(xué)校要主動(dòng)做好高考綜合改革政策的宣傳解讀，組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)，確保政策解讀思想統(tǒng)一，口徑一致，時(shí)間及時(shí)，方向正確，導(dǎo)向明確，內(nèi)容準(zhǔn)確。要采取多種形式將政策規(guī)定、報(bào)考條件、學(xué)校往年錄取情況、錄取規(guī)則、防欺詐警示等基本內(nèi)容和要求，向廣大考生進(jìn)行宣傳。要加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確保所有考生均有機(jī)會(huì)在高校招生各階段了解和查詢到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。
四、進(jìn)一步促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平
（一）落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼摺?duì)進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女，凡具有我省高中階段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷，且符合除戶籍條件外其他高考報(bào)名條件的考生均可在我省就地(所就學(xué)的高中階段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌?。各地要不斷?yōu)化服務(wù)，細(xì)化操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落到實(shí)處。各地教育行政部門要會(huì)同公安部門加強(qiáng)對(duì)“高考移民”的治理，嚴(yán)肅查處利用隨遷子女政策，通過非正常戶口學(xué)籍遷移、戶籍學(xué)籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的“高考移民”行為。
（二）做好重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生工作。一是按照教育部要求組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生，在我省省級(jí)財(cái)政困難縣及中西部地區(qū)和沂蒙革命老區(qū)等63個(gè)縣(市、區(qū))開展教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃;二是繼續(xù)實(shí)施我省地方高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，安排部分省屬本科院校面向省級(jí)財(cái)政困難縣等53個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村學(xué)生實(shí)行定向招生，專項(xiàng)計(jì)劃比例較2018年擴(kuò)大10%左右;三是繼續(xù)實(shí)施高職院校招收貧困家庭學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，在我省國家示范性、骨干高職院校安排2%的招生計(jì)劃，選擇適合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)，單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取，招收我省納入建檔立卡貧困家庭的學(xué)生。各有關(guān)縣(市、區(qū))教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步嚴(yán)格程序，明確責(zé)任人員，會(huì)同公安部門，加強(qiáng)對(duì)考生報(bào)名資格和身份的核查力度，切實(shí)把此項(xiàng)惠及貧困地區(qū)廣大農(nóng)村學(xué)生的政策落實(shí)到位。
（三）保障殘疾人平等參加考試。貫徹落實(shí)教育部、中殘聯(lián)有關(guān)文件精神，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，為殘疾人參加高考提供平等機(jī)會(huì)和合理便利。
五、強(qiáng)化管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為
（一）強(qiáng)化招生工作規(guī)范管理。各級(jí)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要嚴(yán)格執(zhí)行“30個(gè)不得”招生工作禁令。各地、各部門要認(rèn)真抓好舉報(bào)和信訪調(diào)查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報(bào)的單位、電話、電子信箱及通信地址，設(shè)立信訪接待室，認(rèn)真做好信訪工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。高校是受理招生信訪的責(zé)任主體，要及時(shí)受理、妥善處置，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)。各高校要成立學(xué)校招生委員會(huì)，吸納教師、學(xué)生及校友代表參加，充分發(fā)揮其在民主監(jiān)督和管理方面的作用。進(jìn)一步完善招生選拔機(jī)制，可通過聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格招生計(jì)劃管理。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家核準(zhǔn)下達(dá)的本校當(dāng)年招生計(jì)劃，嚴(yán)禁無計(jì)劃或擅自突破計(jì)劃招生，嚴(yán)禁通過混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別進(jìn)行欺詐招生，嚴(yán)禁違規(guī)向?qū)W生作出招生承諾。教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)高校招生行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校招生資格、招生計(jì)劃與新生學(xué)籍電子注冊(cè)相掛鉤的政策，繼續(xù)做好招生錄取信息確認(rèn)工作，未經(jīng)省教育招生考試院辦理錄取手續(xù)擅自招收的考生，一律不予新生學(xué)籍電子注冊(cè)和學(xué)歷證書電子注冊(cè)。
（三）加強(qiáng)新生入學(xué)資格審查工作。繼續(xù)堅(jiān)持報(bào)到后全面復(fù)查和進(jìn)行相關(guān)科目文化測試的辦法，嚴(yán)查不符合條件違規(guī)報(bào)考學(xué)生和冒名頂替學(xué)生，嚴(yán)防不法分子利用假通知書對(duì)考生進(jìn)行詐騙;加強(qiáng)對(duì)特殊類型招生錄取學(xué)生入學(xué)后的管理，藝術(shù)、體育類專業(yè)錄取的學(xué)生不得調(diào)整到普通類專業(yè)，外國語中學(xué)推薦的保送錄取的學(xué)生不得錄取或調(diào)整到非外語類專業(yè)，民族班、民族預(yù)科班、國防生、公費(fèi)師范生、公費(fèi)醫(yī)學(xué)生等定向就業(yè)類考生不得調(diào)整錄取類型、培養(yǎng)方式等。
（四）嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。要按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部令第33號(hào))和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》(教育部令第36號(hào))等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理考試招生中的各種違規(guī)行為?？忌母鞣N作弊行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的教育系統(tǒng)工作人員，所在單位或上級(jí)主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至開除公職;情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)高考中嚴(yán)重違規(guī)或嚴(yán)重破壞高考的國家公務(wù)人員及其他人員，應(yīng)向違規(guī)人員所在單位及上級(jí)主管部門通報(bào)其違規(guī)事實(shí)，并予以嚴(yán)肅處理。對(duì)違反招生工作規(guī)定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)招生的高校負(fù)責(zé)人要由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重違規(guī)事件及處理結(jié)果要予以通報(bào)，或通過媒體向社會(huì)公布。
六、深入開展招生宣傳服務(wù)
（一）主動(dòng)加強(qiáng)正面宣傳。各地、各校要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報(bào)、信訪查詢、溫馨提示等服務(wù)工作。加強(qiáng)考生誠信教育，重點(diǎn)宣傳涉考法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺抵制違紀(jì)、舞弊等行為。健全信息發(fā)布機(jī)制，重要考試招生信息須經(jīng)省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志或高校主要負(fù)責(zé)同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，進(jìn)一步規(guī)范新聞報(bào)道，不得宣傳炒作所謂“高考狀元”“高考升學(xué)率”。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。
（二）優(yōu)化服務(wù)考生水平。各地要加強(qiáng)對(duì)治安、出行、衛(wèi)生等方面的綜合保障。完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置預(yù)案，認(rèn)真組織應(yīng)急演練。公開違規(guī)舉報(bào)電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益。各地、各校要嚴(yán)格規(guī)范高?？荚囌猩畔⒎?wù)平臺(tái)管理，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化信息安全，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障平臺(tái)的公益性和安全性。
附件：
山東省2019年普通高等學(xué)?？荚囌猩?夏季高考)工作實(shí)施意見.docx
山東省招生考試委員會(huì)
2019年4月24日